·清洁生产知识宣贯

一、清洁生产的定义
指将整体性预防的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，通过源头消减和全过程控制，以提高原材料和能源利用效率，减少污染物的产生量、排放量并降低对人体健康及环境的危害性。
二、清洁生产的意义
清洁生产是一种全新的发展战略，它借助于各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取"预防"措施，通过将生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起来，并优化运行方式，从而实现最小的环境影响、最少的资源和能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平。
开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要；开展清洁生产是控制环境污染的有效手段，它强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响；开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担，它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的产生和排放，不仅可减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了企业的负担；开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径。
清洁生产是一个系统工程，一方面它提倡通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径，实现"节能、降耗、减污、增效"，从而降低生产成本，提高企业的综合效益，另一方面它强调提高企业的管理水平，提高包括管理人员、工程技术人员、操作人员在内的所有员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。同时，清洁生产还可有效改善操作工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响，为企业树立良好的社会形象，促使公众对其产品的支持，提高企业的市场竞争力。
三、推行清洁生产的财政政策
(1)各级政府应优先采购或者按国家规定比例采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品，并应通过宣传、教育等措施，鼓励公众购买和使用这些产品。(2)建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。(3)国务院和县级以上地方人民政府应当在本级财政中安排资金，对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目和自愿削减污染物的符合规定的技术改造项目，给予资金补助。(4)县级以上政府应当鼓励和支持国内外经济组织通过金融市场、政府拨款、环境保护补助资金、社会捐款等渠道依法筹集中小企业清洁生产投资基金。开展清洁生产审核以及实施清洁生产的中小型企业，可以向投资基金经营管理机构申请低息或无息贷款。(5)列入国家重点污染防治和生态保护的项目，国家给予资金支持；城市政府可将城市维护费用于环境保护设施建设；国家征收的排污费必须用于污染防治。(6)企业用于清洁生产审核和培训的费用，列入企业经营成本。
四、推行清洁生产的税收政策
所得税优惠：对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税。(2)增值税优惠：对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。如对以煤矸石、粉煤灰和其他废渣为原料生产的建材产品，以及利用废液、废渣提炼黄金、白银等免征增值税。(3)建筑税优惠：建设污染源治理项目，在可以申请优惠贷款的同时，该项目免交建筑税。(4)关税优惠：对城市污水和造纸废水部分处理设备等实行进口商品暂定税率，享受关税优惠。(5)消费税优惠：对生产、销售达到低污染排放限值标准的小轿车、越野车和小客车减征3 O％的消费税。（以上各税收减免优惠，需按有关规定进行申报和审批。）